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            唐樹備在在海協會第一屆理事會第六次會議上的會務報告

            1998-10-06 14:52     來源:海峽兩岸關系協會

            汪道涵會長、各位顧問、各位理事:

                在全黨、全國人民深入貫徹中國共產黨第十五次代表大會關于加強對臺工作的指示精神、在海峽兩岸同胞為推動跨世紀兩岸關系發展而持續努力的形勢下,海峽兩岸關系協會常務理事會召開第六次理事會議。我受常務理事會和汪道涵會長的委托,對兩年多來海協的工作做一簡要總結,并提出今后一段時期的工作規劃。請審議。

                l996年2月海協第一屆理事會第五次會議以來,在反分裂、反“臺獨”斗爭的基礎上,兩岸關系已整體上重新趨于穩定。兩岸經貿交往、人員往來和各項交流保持了持續發展的態勢,廣大臺灣同胞要求進行兩岸政治談判和直接“三通”的呼聲越來越高。去年 7月 1日,中國政府恢復對香港行使主權,對解決臺灣問題產生率先垂范的作用。 9月召開的中國共產黨第十五次代表大會進一步明確了對臺工作的指導思想,提出了世紀之交對臺工作的基本目標和任務,為跨世紀兩岸關系發展開辟了新的前景。

                兩年多來,在中央臺辦、國務院臺辦的直接指導下,在香港回歸與十五大召開有利形勢的鼓舞下,海協深入貫徹江總書記八項主張和十五大的對臺工作要求,為推動兩岸關系的改善和發展、增進兩岸同胞的溝通和理解努力開展工作,取得一定成效。

                一、逐步擴大兩會交流,努力推動兩岸政治談判及其程序性商談,為重新開始兩岸協商創造條件

                根據兩岸關系的形勢變化,在當前兩岸接觸與談判中,為保證兩岸關系穩定發展、促進兩岸關系真正改善,應該逐步解決影響兩岸關系的癥結問題,建立兩岸政治對話與商談的溝通管道。正如江澤民總書記多次倡議的,作為第一步,就在一個中國原則下正式結束兩岸敵對狀態進行談判,并簽署協議;在此基礎上,共同承擔義務,維護中國主權與領土完整,并對今后兩岸關系發展作出規劃。這是現階段全面推進兩岸關系發展的關鍵,也是跨世紀兩岸關系穩定發展的基礎。

                海協與臺灣;鶗纳陶剷簳r停止后,我會積極推動兩岸政治談判進程。早在 l996年 9月,海協負責人即公開表示,如果得到授權,海協愿意在具有適當政治氣氛的情況下,為兩岸政治談判作出程序性安排。黨的十五大召開以來,汪道涵會長及海協負責人多次在不同場合呼吁并敦促;鶗c我就政治談判程序性問題進行商談,解決政治談判的議題、代表名義、方式等問題;同時,通過政治談判程序性安排的討論,為重新開始兩會經濟性、事務性商談創造有利的契機。今年 2月 24日,根據中共中央臺辦、國務院臺辦的授權,我會正式致函;鶗,建議盡快協商兩岸政治談判的程序性事宜,并隨之著手安排重開經濟性、事務性議題的商談。

                考慮到兩岸政治談判的開始需要一個過程,海協主動采取行動,在兩岸協商重新開始前,進一步擴大兩會交流,加強溝通,并建議可在交流互訪中就政治談判程序性商談非正式交換意見,為政治談判積累共識,創造條件。去年l1月 6日,我會主動發函邀請;鶗倍麻L兼秘書長率董監事團來廈門參加研討會并參訪。;鶗岢鲇啥麻L辜振甫先生率團來訪并會晤汪會長。我會經認真研究并請示有關方面,表示歡迎并正式發出邀請。經過多次函電往來和兩會副秘書長兩度見面交換意見,雙方達成辜先生率;鶗O事團于今年 10月 14日至 l9日來上海、北京參訪的一致意見。9月 22日至 24日,;鶗倍麻L兼秘書長許惠先生先期來京,兩會商定了辜先生來訪的具體細節安排。屆時,江澤民總書記將會見辜先生夫婦;錢其琛副總理會見辜先生一行,陳云林主任也將與辜先生一行見面;汪道涵會長將在上海接待并與辜先生會面,就雙方共同關心和各自關心的問題自然地、無拘束地交換意見。辜先生來訪,將對擴大兩會交流、改善兩岸關系氣氛產生重要的推動作用。

                二、妥善處理兩岸交往中產生的具體問題,努力維護兩岸同胞的正當權益

                兩會商談中止后,海協與;鶗^續保持正常的工作聯系,雙方通過日常函電往來聯系處理兩岸同胞交往中具體事務性問題的渠道和功能未因兩岸協商的中止受到影響!秲砂豆C書使用查證協議》、《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協議》繼續得到有效執行。從 l996年 1月至今年 9月底,兩會互發函電 l944封。兩年多來,海協協助有關方面處理了涉臺突發事件 300余起,其中涉及臺灣同胞生命財產損害的刑事案件、交通事故和臺胞違法案件 103起;海上漁事糾紛20起;臺灣軍警槍炮擊大陸漁民傷亡30余人,抓扣漁船 220余艘,漁民被抓被打 1190余人。我會還與;鶗䝼案解決涉及兩岸民事、刑事案件證據的相互協查及遣返事宜 50余件。在兩會及有關方面的共同努力下,妥善處理了“3.10劉善忠劫機案”、“10.11海上糾紛事件”等一批重大突發事件,促成兩岸遣返部分劫機犯和福建漁民生命財產損失獲得個案賠償。同時,海協還對有關部門與地方妥善處理寇健民等4人從事間諜活動案、臺商王富凈被臺灣黑社會分子殺害案、6名臺胞在甘肅車禍中喪生等事件提供了協助。

                今年7月29日,發生了臺胞林滴娟因男友經濟糾紛而被綁架致死的不幸事件,祖國政府和有關方面高度重視,成立案件處理小組,在案發后不到10天時間內迅速偵破案件,將除主犯在內的 4名犯罪嫌疑人抓獲,并在家屬配合下妥善處理了包括尸體解剖、遺體運輸等善后事宜。海協即時向;鶗▓笄闆r,派出主管副秘書長抵達現場與家屬接觸,協助處理;并協調有關方面為遇害者家屬與親友提供在港轉機和入境便利,協助將遺體順利運回臺灣。

                為更好地維護臺商在大陸投資的合法權益,我會在l995年全國人大開展《臺灣同胞投資保護法》執法檢查后,繼續參與有關事宜的研究落實工作。積極推動研究解決吸收臺灣仲裁員、解決處理兩岸經貿糾紛中的法律問題等工作,積極參與“投保法”實施細則的草擬。在“投保法”實施細則制訂過程中,我會多次邀請臺灣工商界及各界人士征求意見,并就促進兩岸經貿合作、更完備、更系統地保護臺商投資權益進行討論和溝通,深受臺灣同胞特別是工商界的贊賞。

                三、積極開展與臺灣社會團體與各界人士的交往,推動兩岸交流和兩岸同胞的溝通理解

                加強與臺灣社會團體與各界人士的聯系與交往,是海協的一項重要工作,兩年多來,我會遵循江澤民總書記“寄希望于具有光榮愛國主義傳統的臺灣同胞”的指示精神,充分發揮受權民間團體的作用,積極加強與臺灣各社會團體、各黨派和各界人士的接觸與溝通,共接待200多批次,3000多人次。我會努力擴大接觸面,邀請接待了臺灣中南部地區社會新聞記者團、部分縣市議會負責人和農會方面的人士及林洋港先生來大陸參觀訪問;組織兩岸師生參加中華傳統文化系列研習營的“長江三峽筆會”、“巴蜀文化研習營”、“絲綢之旅”等活動;推動廈門副市長率海協經貿團赴臺參訪;繼續與臺灣有關團體合作舉辦“促進中國現代化研討會”。今年2月以來,又先后邀請接待了臺灣原住民師生團、由新黨人士組成的“民意代表”參訪團、臺灣人事行政學術交流參訪團、臺灣部分政界、企業界、學術界人士訪問團、臺灣工商建研會經貿參訪考察團、臺灣“海峽兩岸和平統一促進會”訪問團,或就兩岸協商與兩岸關系問題交換意見,或就兩岸經貿合作及臺商權益保護問題進行研討,或就促進兩岸民間交流與往來、處理兩岸交往中的一些具體問題坦誠溝通。今年 2月,應美國“華夏政略研究會”、“南加州中國統一聯盟”的邀請,我會組團赴洛杉磯、舊金山等地參加海外僑胞與華人為紀念江總書記重要講話發表三周年召開的“海峽兩岸關系發展與和平統一研討會”,介紹我在兩岸關系與兩岸協商問題上的態度和主張。上述活動,為進一步加強兩岸各界人士的接觸與往來、為促進兩岸同胞的溝通和理解發揮了橋梁作用。

                去年7月,我會創辦了《兩岸關系》會刊。一年多來,會刊圍繞當前兩會接觸談判與兩岸關系發展中的重大焦點和熱點問題、圍繞兩岸經濟合作和臺商在大陸投資的權益保護問題,組織一系列評論和署名文章,為兩岸同胞特別是關注兩岸關系的臺灣同胞和研究兩岸關系的臺灣學者正確了解大陸對臺方針政策及海協主張與建議,為臺灣工商界了解大陸投資環境及保護臺商投資權益的政策法規,提供了一個窗口。

                四、配合香港回歸,受權指導“九七”后港臺交往中某些具體問題的解決

                在中國政府恢復對香港行使主權的過程中,我會根據有關方面授權,在國務院臺辦和國務院港澳辦的直接指導下,參加了“九七”后港臺關系和中央人民政府關于處理“九七”后香港涉臺問題基本原則和政策的研究;并從有利于在一個中國原則基礎上繼續保持和發展港臺兩地現有的各種民間交流交往、有利于促進港臺兩地共同發展和維護兩岸同胞權益的角度出發,對“九七”后港臺交往中的具體問題提出處理意見。我會根據授權委托香港船東會主席趙世光先生等人與臺灣方面指定的民間團體人士,于去年 5月就“九七”后港臺船舶互航及進入對方港口時的掛旗問題簽署《港臺海運會談紀要》。去年 6月 16日,海協與;鶗院娦问綋Q文確認。該“紀要”規定,在臺灣注冊的船舶進入香港港口時,船頭主桅桿和船尾均暫不掛旗;在香港注冊的船舶進入臺灣港口時,船尾不掛旗,主桅桿懸掛香港特別行政區區旗。保證了港臺海運在一個中國原則下繼續保持暢通,也對兩岸直接通航問題的解決具有啟示意義。海協還受有關方面委托,邀請包括;鶗麻L辜振甫先生和夫人在內的數十位臺灣各界人士參加中英香港政權交接儀式和香港特別行政區成立慶典等活動,使臺灣同胞親身經歷了中國恢復對香港行使主權的偉大歷史性時刻。

                同志們,朋友們,今年 5月 13日,中共中央專門召開對臺工作會議,就深入貫徹落實黨的十五大關于進一步加強對臺工作精神、推動跨世紀兩岸關系發展和祖國和平統一大業的完成提出具體的目標和任務。我會今后一段時期的主要工作任務,就是貫徹落實十五大關于加強對臺工作的精神,在海協章程的范圍內,為推動實現各項對臺工作目標和任務而努力。主要工作設想是:

                (一)繼續擴大兩會交流,推動兩岸政治對話,為兩岸政治談判及其程序性商談創造條件。 9月 14日,海協致函;鶗,正式提出兩會盡早進行政治對話、為兩岸政治談判的程序性商談預作準備的建議。鑒于臺灣有關人士多次表示“只要有助于兩岸和平發展與統一的議題,都可以提出來展開溝通與對話”,“對話過程中不必排除任何議題,包括結束敵對狀態等問題都可以談”,我們提出進行兩岸政洽對話,充分體現了求同存異,為重開兩岸協商不懈努力的誠意。希望得到臺灣方面的積極回應。

                (二)以更加廣泛的議題和靈活的方式加強與臺灣各黨派、各界人士的交往,就兩岸關系與和平統一深入交換意見。繼續加強與臺灣政界、工商界、學術界、新聞界、教育界人士的全方位交往,有計劃、有步驟地邀請臺各界有影響、有代表性的人士來訪;繼續推動兩岸有關方面人士,包括縣市長以適當名義進行交流互訪;努力擴大兩岸人員往來和雙向交流,增進兩岸同胞感情。繼續辦好《兩岸關系》雜志,發揮輿論溝通作用。

                (三)繼續在促進兩岸經濟合作及維護臺商正當權益方面多做實事。海協將繼續組織臺灣工商企業界人士來大陸參訪考察。進一步加強與各地臺資企業和臺資企業協會的聯系,發揮政府與投資臺商溝通的橋梁作用,我會將繼續赴各地臺資企業進行考察和座談。同時.海協繼續協助有關方面,研究處理兩岸經貿糾紛中涉及的法律問題。

                (四)繼續保持與;鶗娜粘贤ü艿,處理好兩岸交往中的具體問題。繼續加強與;鶗蜕婕皟砂锻敭a損害的重大事件的聯系與通報,加強對臺灣軍警驅射、抓扣、毆打、罰沒大陸漁民漁船、造成生命財產損失的交涉,協助有關方面妥善處理各類涉臺突發事件,維護兩岸同胞權益。在兩會商談未恢復前,應爭取在可能的范圍內多用個案方式解決涉及兩岸同胞正當權益的事件。

                隨著兩岸人員往來的頻繁,難免發生一些損害兩岸同胞生命財產的突發事件。大陸有關方面將一如既往地本著維護兩岸同胞權益的宗旨予以高度重視,妥善處理;海協也將繼續通過與;鶗嗷ヂ撓蹬c委托的方式,在符合兩岸關系發展水平的情況下,盡可能提供各種協助,努力維護兩岸同胞的合法權益。

                需要指出的是,當前兩岸關系發展中真正攸關臺灣2100多萬同胞和 12億大陸同胞權益的問題,一是盡快結束兩岸敵對狀態;二是實現兩岸直接“三通”。敵對狀態沒有結束,使兩岸長期處于不正常、不穩定的狀態;兩岸同胞之間不能建立正常往來的機制,直接損害著臺灣同胞的切身利益和整體權益;從某種程度上說,也是衍生各類糾紛與事件的重要原因之一。一些單純的刑事案件、交通事故屢屢被政治化炒作,就說明了這一點。過去兩會事務性商談,涉及“司法管轄權”等政治問題的爭議。海協主張應先開始兩岸政治談判程序性商談,隨之進行經濟性、事務性議題的商談。臺灣方面關心的“司法管轄權”問題可以在政治談判中討論。這一建議既著眼于現實,又立足于長遠,旨在通過兩岸關系的真正改善,以使兩岸同胞的根本權益得到切實有效的維護,希望臺灣方面盡早回應。

                海協的顧問和理事為海協的工作付出了極大的心血。我們將繼續加強與各位顧問、理事的工作聯系,希望各位在各自的工作崗位上繼續為推動兩岸關系多做努力,并對海協的工作多提建議,多予支持。

                以上報告,請予審議。謝謝大家!

             

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